Nicht vollstreckte Haftbefehle 2026

Zum Stichtag 1. Juli 2026 waren in Deutschland 170 667 Fahndungen zu offenen nationalen Haftbefehlen im polizeilichen Informationssystem (INPOL-Z) ausgeschrieben.

Die Anlässe der Fahndungen gliedern sich für dabei wie folgt:

Im Vorjahresvergleich ist die Stichtagszahl um 0,1 Prozent gestiegen. Die Stichtagszahl ist nicht gleichzusetzen mit der Anzahl gesuchter Personen, da zu einer Person mehrere Fahndungen bestehen können. Die Fahndungen zu offenen nationalen Haftbefehlen in INPOL-Z zum Stichtag 1. Juli 2026 lassen sich auf insgesamt 148 311 Personen zurückführen.

Die Fahndungen zu offenen Haftbefehlen zum Stichtag 1. Juli 2026 verteilen sich wie folgt auf die Länder bzw. Bundesbehörden:

Baden-Württemberg:

Bayern:

Berlin:

Brandenburg:

Bremen:

Hamburg:

Hessen:

Mecklenburg-Vorpommern:

Niedersachsen:

Nordrhein-Westfalen:

Rheinland-Pfalz:

Saarland:

Sachsen:

Sachsen-Anhalt:

Schleswig-Holstein:

Thüringen:

Bundeskriminalamt (BKA):

Bundespolizei (BPOL):

Zollkriminalamt (ZKA):

Betrachtungen zu einem bestimmten Stichtag geben keinen hinreichenden Aufschluss darüber, wie sich die Anzahl von Fahndungen zu offenen Haftbefehlen über einen bestimmten Zeitraum entwickelt. Offene Haftbefehle werden täglich vollstreckt, die Fahndungsnotierung nach der Person wird dann umgehend gelöscht. Gleichzeitig werden auch neue Haftbefehle erlassen und Personen zur Fahndung ausgeschrieben. Bei Stichtagserhebungen handelt es sich demzufolge immer nur um eine Momentaufnahme. Für eine umfassende Betrachtung der Entwicklung ist es folglich notwendig, sowohl die neu erfassten als auch die erledigten Fahndungen zu zählen.

Im Zeitraum vom 1. Januar 2025 bis zum 31. Dezember 2025 wurden 128 650 Fahndungen zu offenen nationalen Haftbefehlen neu in INPOL-Z erfasst, gleichzeitig wurden in diesem Zeitraum 129 897 der in INPOL-Z ausgeschriebenen offenen nationalen Haftbefehle erledigt.

Die Vollstreckung von Haftbefehlen fällt zum weit überwiegenden Teil in die Zuständigkeit der Länder. Der Bundesregierung liegen keine Erkenntnisse darüber vor, welche Gründe im Einzelfall dazu führten, dass Haftbefehle nicht vollstreckt werden konnten.

Die nicht vollstreckten nationalen Haftbefehlen zugrunde liegenden Ermittlungsverfahren werden zum weit überwiegenden Teil in der Zuständigkeit der Länder geführt. Der Bundesregierung liegen keine Erkenntnisse darüber vor, wo sich Personen, gegen die nicht vollstreckte nationale Haftbefehle bestehen, aufhalten könnten oder in welchem Umfang dies den jeweiligen ermittlungsführenden Dienststellen bekannt ist.

Für die im Jahr 2025 erledigten Haftbefehle gliedert sich die Fahndungsdauer wie folgt:

Haftbefehle gegen ausländische Staatsbürger, die nach Verbüßen eines Großteils ihrer Haftstrafe abgeschoben wurden, dienen dazu, deren Wiedereinreise in das Bundesgebiet für den Zeitraum der Restfreiheitsstrafe zu verhindern und bleiben bis zum Fristablauf in INPOL-Z aktiv. Dies verzerrt die Übersicht hinsichtlich der Erledigungsdauer insbesondere bei langen offenen Haftbefehlen. Daher ist es nicht möglich, valide Aussagen zur durchschnittlichen tatsächlichen Fahndungsdauer bei offenen Haftbefehlen zu treffen. Auf die Angabe eines statistischen, nach oben verzerrtem Mittelwert wird daher verzichtet.

Die Fragen 4 und 4a werden gemeinsam beantwortet.

Unter den zum Stichtag 1. Juli 2026 in INPOL-Z erfassten 170 667 Fahndungen zu offenen Haftbefehlen lassen sich 15 205 Fahndungen (dies entspricht einem Anteil von 8,9 Prozent) dem Bereich der „Gewaltkriminalität“ nach Definition der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) zuordnen. Dem Bereich der Sexualdelikte lassen sich 3 163 Fahndungen (dies entspricht einem Anteil von 1,9 Prozent) zuordnen.

Gewaltkriminalität nach Definition der PKS umfasst folgende Straftaten:

– Mord § 211 des Strafgesetzbuchs (StGB)

– Totschlag und Tötung auf Verlangen §§ 212, 213, 216 StGB

– Vergewaltigung, sexuelle Nötigung und sexueller Übergriff im besonders schweren Fall einschl. mit Todesfolge §§ 177, 178 StGB

– Raub, räuberische Erpressung und räuberischer Angriff auf Kraftfahrer §§ 249–252, 255, 316a StGB

– Körperverletzung mit Todesfolge §§ 227, 231 StGB

– Gefährliche und schwere Körperverletzung, Verstümmelung weiblicher Genitalien §§ 224, 226, 226a, 231 StGB

– Erpresserischer Menschenraub § 239a StGB

– Geiselnahme § 239b StGB

– Angriff auf den Luft- und Seeverkehr § 316c StGB

Die Sicherheitsbehörden von Bund und Ländern setzen sich intensiv mit Personen auseinander, die dem Personenpotential im Bereich der Politisch Motivierten Kriminalität (PMK) zuzuordnen sind und als Verdächtige oder Verurteilte von Straftaten mit Haftbefehl gesucht werden. Das BKA führt seit 2012 halbjährlich eine Erhebung aller offenen Haftbefehle politisch motivierter Straftäter durch. Bei den Ergebnissen der Erhebung ist zu berücksichtigen, dass es sich um eine Momentaufnahme zum jeweiligen Stichtag handelt. Im Zeitraum zwischen den Erhebungsstichtagen erlassene Haftbefehle können zum Stichtag bereits vollstreckt sein oder sich anderweitig erledigt haben.

Die turnusmäßig stattfindende Erhebung offener Haftbefehle politisch motivierter Straftäter (OHB PMK) in allen Phänomenbereichen wurde für den Stichtag 30. März 2026 ausgesetzt. Der Termin konnte aufgrund technischer Änderungen, die insbesondere mit der zum damaligen Zeitpunkt noch nicht abgeschlossenen Umstellung von INPOL Fall Innere Sicherheit (IF IS) auf den Polizeilichen Informations- und Analyseverbund – Operativ – Politisch motivierte Kriminalität (PIAV-O PMK) zusammenhing, nicht eingehalten werden. Die nächste Erhebung OHB PMK wird mit Stichtag 30. September 2026 durchgeführt und voraussichtlich Ende November 2026 abgeschlossen sein.

Die Beantwortung der Fragen bezieht sich folglich auf die zuletzt stattgefundene Erhebung OHB PMK mit Stichtag 30. September 2025.

Zum Erhebungsstichtag 30. September 2025 bestanden bundesweit insgesamt 2 231 offene nationale, d. h. noch nicht vollstreckte Haftbefehle gegen 1 765 Personen.

Die 2 231 offenen nationalen Haftbefehle wurden bezüglich der Deliktsqualität durch die datenbesitzenden Stellen (Landeskriminalämter (LKÄ), BPOL, ZKA und BKA) wie folgt anhand des dem Haftbefehl zugrundeliegenden Delikts bewertet. Eine Auflistung nach Ländern erfolgt im Rahmen der Berichterstattung OHB PMK grundsätzlich nicht.

Im Vergleich der Stichtage 2025 I (Stichtag: 31. März 2025) und 2025 II (Stichtag: 30. September 2025) lässt sich festhalten, dass die Anzahl offener Haftbefehle, denen ein Gewaltdelikt zugrunde lag, von 590 auf 615 gestiegen ist (+ 4,24 Prozent).

Unter den Personen, gegen die ein nicht vollstreckter Haftbefehl vorliegt (Stand: 30. September 2025), sind derzeit nach Kenntnis der Bundesregierung 84 Personen als Gefährder und 37 Personen als Relevante Personen eingestuft.

Die Bundesregierung ist nach sorgfältiger Abwägung der Auffassung, dass eine Aufschlüsselung nach den einzelnen Phänomenbereichen aus kompetenziellen Gründen sowie Erwägungen des Staatswohls nicht beantwortet werden kann.

Entsprechend der im Grundgesetz vorgesehenen Kompetenzverteilung zwischen Bund und Ländern obliegt der Bereich der Gefahrenabwehr grundsätzlich den Ländern. Die polizeiliche Einstufung von Personen als Gefährder oder Relevante Personen im Bereich der Politisch motivierten Kriminalität liegt dementsprechend allein in der Kompetenz der örtlich zuständigen Polizeibehörden. Darüber hinaus handelt es sich bei der Einstufung einer Person als Gefährder oder Relevante Person um eine gefahrenabwehrrechtliche und verdeckte Maßnahme. Diese Einstufung soll den Betroffenen aus polizeitaktischen Erwägungen nicht bekannt werden, da der Zweck der nach Polizeirecht durchgeführten verdeckten Maßnahmen ansonsten gefährdet sein könnte.

Aufgrund des in einzelnen Phänomenbereichen sehr kleinen Personenpools könnte eine Veröffentlichung der geforderten Informationen geeignet sein, Rückschlüsse auf die Einstufung als Gefährder/relevante Person dieser Personen zu ermöglichen und damit das polizeitaktische Instrument der Kategorisierung von Gefährdern und Relevanten Personen sowie die Wirksamkeit von entsprechend initiierten Standardmaßnahmen zu gefährden. Darüber hinaus wären damit Rückschlüsse auf interne Arbeitsabläufe und sonstige Systematiken sowie die strategische Ausrichtung der Arbeit des BKA, aber auch der Polizeien der Länder, möglich. Dies würde die polizeiliche Funktionsfähigkeit nachhaltig beeinträchtigen.

Aus den vorgenannten kompetenziellen sowie polizeitaktischen Gründen, die eine Geheimschutzbedürftigkeit begründen, nimmt die Bundesregierung zu Details, welche über die oben genannten Informationen hinausgehen, keine Stellung.

Aus der Abwägung der verfassungsrechtlich garantierten Informationsrechte des Deutschen Bundestages und seiner Abgeordneten mit den negativen Folgen für die künftige Arbeitsfähigkeit und Aufgabenerfüllung der Polizeibehörden sowie den daraus resultierenden Beeinträchtigungen der Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland folgt, dass auch eine Beantwortung unter VS-Einstufung ausscheidet. Im Hinblick auf den Verfassungsgrundsatz der wehrhaften Demokratie hält die Bundesregierung die erfragten Informationen für so sensibel, dass selbst ein geringfügiges Risiko des Bekanntwerdens unter keinen Umständen hingenommen werden kann. Denn die gewünschten Angaben könnten bei Bekanntwerden zu einer Änderung des Kommunikationsverhaltens der Betroffenen führen und damit eine weitere Aufklärung bzw. das Monitoring von Gefährdern und Relevanten Personen erheblich beeinträchtigen bzw. sogar unmöglich machen. Dieses Risiko kann wegen der Gefahren für das Staatswohl nicht in Kauf genommen werden.

Unter den zum Stichtag 1. Juli 2026 in INPOL-Z erfassten 170 667 Fahndungen zu offenen Haftbefehlen und den 148 311 Personen, die darauf zurückzuführen sind, schlüsselt sich die Verteilung der offenen Haftbefehle wie folgt auf:

Zu 131 410 Personen in INPOL-Z ist ein offener Haftbefehl notiert.

Zu 13 124 Personen in INPOL-Z sind zwei offene Haftbefehle notiert.

Zu 3 760 Personen in INPOL-Z sind drei bis neun offene Haftbefehle notiert.

Zu 17 Personen in INPOL-Z sind zehn oder mehr offene Haftbefehle notiert.

Die Aufschlüsselung für den Bereich der Gewaltkriminalität ist wie folgt:

Zu 14 326 Personen in INPOL-Z ist ein offener Haftbefehl notiert.

Zu 401 Personen in INPOL-Z sind zwei offene Haftbefehle notiert.

Zu 23 Personen in INPOL-Z sind drei Haftbefehle notiert.

Zu zwei Personen in INPOL-Z sind vier Haftbefehle notiert.

Die Aufschlüsselung für den Bereich der Sexualdelikte ist wie folgt:

Zu 3 040 Personen in INPOL-Z ist ein offener Haftbefehl notiert.

Zu 55 Personen in INPOL-Z sind zwei offene Haftbefehle notiert.

Zu drei Personen in INPOL-Z sind drei Haftbefehle notiert.

Zu einer Person in INPOL-Z sind vier Haftbefehle notiert.

Der Bundesregierung liegen hierzu keine Informationen vor.

Die Fragen 9 und 10 werden wegen des Zusammenhangs gemeinsam beantwortet.

Die Strafverfolgung fällt nach der Kompetenzverteilung des Grundgesetzes grundsätzlich in die Zuständigkeit der Länder. Die Bundesregierung äußert sich nicht zu Ländersachverhalten.

In Hinblick auf die Frage der Häufigkeit der Erörterung des Themenkreises „offene Haftbefehle“ im Rahmen der ständigen Konferenz der Justizministerinnen und -justizminister (JuMiKo) sowie der Ständigen Konferenz der Innenminister und -senatoren der Länder (IMK) wird auf die online verfügbaren Beschlüsse verwiesen. Diese können abgerufen werden unter www.justiz.nrw.de/J M/jumiko/beschluesse und www.innenministerkonferenz.de/IMK/DE/termine/t ermine-node.html.

Im Übrigen liegen der Bundesregierung keine Erkenntnisse im Sinne der Fragestellungen vor.