Digitalisierung an Schulen - Mögliche Lehren aus dem dänischen Kurswechsel und aktueller Umsetzungsstand des DigitalPakts Schule in Deutschland

Die Fragen 1 und 2 werden zusammen beantwortet.

Der Stand der Arbeiten der Verhandlungsgruppe von Bund und Ländern zum Digitalpakt 2.0 wurde am 20. Februar 2025 in der Bildungsministerkonferenz vorgestellt. Ein Beschluss wurde dazu nicht gefasst.

Auf die Anlage wird verwiesen.*

Der Bundesregierung wird der aktuelle Umsetzungsstand im Digitalpakt Schule 2019 bis 2024 (DPS) gemäß § 18 der Verwaltungsvereinbarung (VV) von Länderseite jeweils zum 15. Februar (Stichtag: 31. Dezember) und 15. August (Stichtag: 30. Juni) übermittelt. Im Rahmen der Berichtspflichten wird im DPS nur über abgeschlossene Maßnahmen berichtet.

Die Berichtsstruktur lässt in bestimmten Fällen die Auflistung einzelner Schulen zu; im Rahmen der Zusatz-Verwaltungsvereinbarungen (ZV) besteht keine Verpflichtung zur Angabe eines Letztempfängers. Dadurch lässt sich nicht für jeden Letztempfänger eine Schulart angeben; in solchen Fällen wird die Schulart mit „ohne Wert“ ausgewiesen.

Die Angaben in Tabelle 1 beziehen sich auf die Berichtslegung der Länder gemäß den §§ 12 und 18 VV zum aktuellen Stichtag 31. Dezember 2024.

Die Fragen 4 bis 5 werden zusammen beantwortet.

Die Bundesregierung verfolgt den allgemeinen wissenschaftlichen Diskurs. Bildung ist weiterhin originäre Aufgabe der Länder, daher findet der direkte Austausch mit Dänemark durch die Länder statt und wird von diesen organisiert. So fand etwa 2021 eine Bildungsreise der Ständigen Konferenz der Kultusminister der Länder in der Bundesrepublik Deutschland (KMK) mit Ländervertretern statt (www.kmk.org/aktuelles/artikelansicht/besuch-europaeischer-be st-practices-bildungsreise-nach-daenemark.html).

Im grundsätzlichen Diskurs zur Digitalisierung ist klar zu unterscheiden zwischen einerseits der Nutzung privater Endgeräte, insbesondere Smartphones, und andererseits der Nutzung von für das Lernen technisch-pädagogisch optimierten Endgeräten an den Schulen. Auch in Dänemark trifft man diese Unterscheidung, was auch die in der Vorbemerkung der Fragesteller angeführte Quelle besagt.

Die Daten aus Dänemark sind der Bundesregierung bekannt (siehe die Antwort der Bundesregierung zu Frage 27 der Kleinen Anfrage der Fraktion der FDP auf Bundestagsdrucksache 19/22033).

Der Digitalpakt Schule 2019 bis 2024 nimmt Bezug auf die von der KMK beschlossene Strategie „Bildung in der digitalen Welt“ sowie die „Bildungsoffensive für die digitale Wissensgesellschaft“ des früheren Bundesministeriums für Bildung und Forschung. Verwiesen wird auf die Antwort der Bundesregierung zu Frage 14 der Kleinen Anfrage der Fraktion der FDP auf Bundestagsdrucksache 19/21209.

Digitalpakt Schule 2019 bis 2024 waren Investitionen an Schulen nur dann förderfähig, wenn im Antragsverfahren für jede einbezogene Schule eine Bestandsaufnahme der vorhandenen und benötigten Ausstattung einschließlich der aktuellen Internetanbindung, ein technisch-pädagogisches Einsatzkonzept unter Berücksichtigung medienpädagogischer, didaktischer und technischer Aspekte sowie eine bedarfsgerechte Fortbildungsplanung für die Lehrkräfte vorgelegt wurden. Auf die Antworten der Bundesregierung zu der Schriftlichen Frage 96 der Abgeordneten Katja Suding auf Bundestagsdrucksache 19/30118 wird verwiesen.

Ergänzend zur Basis-Verwaltungsvereinbarung im Digitalpakt Schule 2019 bis 2024 wurden mit der Zusatzvereinbarung (ZV) „Administration“ gezielt Maßnahmen zur Stärkung der schulischen Informationstechnik(IT)-Administration gefördert. Zugleich verpflichteten sich die Länder in dieser Zusatzvereinbarung, die Fortbildung von Lehrkräften im Bereich digitaler Bildung weiter zu stärken.

Die enge Verzahnung von Technik und Pädagogik im Rahmen des Digitalpakts Schule 2019 bis 2024 hat dazu beigetragen, Digitalisierungsmaßnahmen strukturell so auszurichten, dass Risiken potenzieller Fehlentwicklungen, wie sie derzeit in Dänemark diskutiert werden, vorausschauend begegnet wurde. Diese Verzahnung soll fortgeführt werden.

Die Fragen 7 und 8 werden zusammen beantwortet.

Im Bildungstrend 2021 des Instituts zur Qualitätsentwicklung im Bildungswesen (IQB) wurde zum dritten Mal das Erreichen der Bildungsstandards der KMK für den Primarbereich in den Fächern Deutsch und Mathematik überprüft.

Mittelwerte für die Globalskala mathematischer Kompetenz (vgl. IQB-Bildungstrend 2021, S. 98)

Hinweis: Für das Land Mecklenburg-Vorpommern werden für das Jahr 2021 keine Ergebnisse ausgewiesen.

Im IQB-Bildungstrend 2018 wurde zum zweiten Mal das Erreichen der Bildungsstandards der KMK in den Fächern Mathematik, Biologie, Chemie und Physik in der Sekundarstufe I überprüft. Damit war es erstmals möglich, in Bezug auf das Erreichen der Bildungsstandards in diesen Fächern für die Länder in der Bundesrepublik Deutschland Entwicklungstrends zu beschreiben. Der IQB-Bildungstrend 2024 wird voraussichtlich im Herbst 2025 veröffentlicht.

Vergleich der in den Jahren 2012 und 2018 erreichten Kompetenzen von Schülerinnen und Schülern der 9. Jahrgangsstufe im Fach Mathematik (Globalskala) (vgl. IQB-Bildungstrend 2018, S. 207).

Zudem liegen weitere Erkenntnisse aus dem internationalen Vergleich vor. Mathematische Kompetenzen von Schülerinnen und Schülern in Deutschland werden u. a. in den international vergleichenden Schulleistungsuntersuchungen TIMSS („Trends in International Mathematics and Science Study“) und PISA (Programme for International Student Assessment) erhoben.

Deutschland beteiligt sich seit 2007 an TIMSS. TIMSS erfasst die mathematischen Kompetenzen von Grundschulkindern am Ende der 4. Klasse. Die Ergebnisse beziehen sich auf Deutschland.

Die mathematischen Kompetenzen von 15-jährigen Schülerinnen und Schülern der Sekundarstufe werden seit dem Jahr 2000 mit PISA erfasst. Die folgenden Ergebnisse beziehen sich auf Deutschland.

Aus der Bildungsforschung liegen Erkenntnisse zur Nutzung digitaler Medien im Unterricht und zu ihren Auswirkungen auf die Lernleistung von Schülerinnen und Schülern vor. Empirische Befunde zeigen, dass der Einsatz mobiler digitaler Geräte als Lernhilfe bzw. Lerngelegenheit im Unterricht in unterschiedlichen Fächern das Lernen erleichtern und den Lernerfolg steigern kann, sofern digitale Medien gezielt und pädagogisch-didaktisch sinnvoll eingesetzt werden. Lernförderlich ist der Einsatz digitaler Medien insbesondere dann, wenn hierdurch eine Vielzahl an Lehrstrategien Anwendung findet – auch in Verbindung mit analogen Medien und nicht-digitalen Materialien – und verschiedenartige Lerngelegenheiten entstehen, die vertiefte Verstehensprozesse und gemeinsames Lernen anregen sowie wenn der Unterricht durch den Einsatz von IT-Tools besser an die individuellen Bedarfe der Schülerinnen und Schüler angepasst ist. Eine andere Befundlage ergibt sich hinsichtlich der Nutzung privater Endgeräte im Unterricht. Wenn diese von Schülerinnen und Schülern während des Unterrichts nicht für Lernzwecke sondern anderweitig („off-task“) eingesetzt werden, werden u. a. durch die damit verbundene Ablenkung vom eigentlichen Lernziel negative Effekte auf die Lernleistung beobachtet.

Die Regelungen zur Beschaffung von Schulbüchern ist Teil der Kultushoheit der Länder und wird allein von diesen verantwortet.

Auf die Antworten zu den Fragen 4 bis 6 wird verwiesen.

Die Fragen 12 und 13 werden zusammen beantwortet.

Die konkrete Umsetzung des Digitalpakts Schule, insbesondere die Verwendung der angeschafften Technik, obliegt der alleinigen Verantwortung der Länder.

§ 3 Absatz 1 der Verwaltungsvereinbarung zum Digitalpakt Schule 2019 bis 2024 regelt die Förderfähigkeit von Maßnahmen. Die konkrete Nutzung digitaler Werkzeuge liegt dabei in der pädagogischen Verantwortung der Schulen.