Bürgerschaftliches Engagement von Seniorinnen und Senioren

Die Fragen 1 bis 3a werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet.

Die Veröffentlichung des Kurzberichtes mit den zentralen Ergebnissen des Sechsten Deutschen Freiwilligensurveys (FWS) 2024 wird bis zum Jahresende 2025 erfolgen. Bei der Beantwortung wird auf die vorliegenden Daten aus dem Fünften Deutschen Freiwilligensurveys (2019, veröffentlicht im März 2021) zurückgegriffen. Der Hauptbericht des Fünften FWS ist unter folgendem Link abrufbar: https://link.springer.com/book/10.1007/978-3-658-35317-9.

Im Jahr 2019 engagierten sich 28,8 Millionen Menschen freiwillig. Das sind 39,7 Prozent der Bevölkerung ab 14 Jahren in Deutschland. 40,6 Prozent der Personen im Alter zwischen 50 und 64 Jahren engagieren sich freiwillig. Bei den ab 65-Jährigen liegt der Anteil noch bei 31,2 Prozent.

Im Rahmen der Erhebung des FWS werden die Bereiche (z. B. Alter, Geschlecht) als Mehrfachnennungen erhoben. Eine Person kann mehrere Bereiche angeben, daher stellen Summen zu Bereichen keine Personenzahlen dar. Es können somit prozentuale Anteile je Bereich (nach Alter/Geschlecht) angegeben werden.

Die Altersgruppe der 50 bis 64-Jährigen engagiert sich überproportional u. a. im sozialen Bereich (rund 10 Prozent), in Kirche/Religion (ca. 7 Prozent), für die Gesundheit (rund 2 bis 3 Prozent) und in der beruflichen Interessenvertretung (ca. 2 bis 3 Prozent). Niedriger fällt dieses gegenüber jüngeren Personengruppen in den Bereichen Schule/Kindergarten (rund 5 Prozent) und Sport aus.

Ähnlich verhält es sich bei Personen ab 65 Jahre mit relativ hohen Anteilen im sozialen Bereich (10,2 Prozent), in Kirche/Religion (7,4 Prozent) und Gesundheit (2,4 Prozent). Dagegen sind vergleichsweise niedrige Anteile in den Bereichen Sport/Bewegung (8,1 Prozent) und Unfall-/Rettungsdienst (0,5 Prozent) zu verzeichnen.

Auf Grundlage des Deutschen Freiwilligensurveys 2019, ergänzt um die Bevölkerungszahlen des Statistischen Bundesamts 2019 (Personen im Alter von 55 bis 64 Jahren: 12,9 Millionen Personen bzw. im Alter von 65+ Jahren: 18,1 Millionen Personen) können im Hinblick auf die wichtigsten Bereiche des Engagements, getrennt nach Altersgruppe (55 bis 64 und 65+) und Geschlecht folgende Zahlen hochgerechnet werden.

Tabelle: Engagement älterer Menschen nach Bereich (2019), Quelle: Fünfter Deutscher Freiwilligensurvey 2019, Statistisches Bundesamt (Destatis), Bevölkerung nach Altersgruppen, 31. Dezember 2019 (Mehrfachnennungen waren möglich)

Im Übrigen wird auf die Antwort der Bundesregierung zu den Fragen 1 bis 4 der Kleinen Anfrage der Fraktion Die Linke auf Bundestagsdrucksache 21/1833 verwiesen.

Der Deutsche Freiwilligensurvey ist eine repräsentative Querschnittsbefragung, die alle fünf Jahre durchgeführt wird. Eine jährliche Erhebung der Engagementstunden seit 2015 erfolgt nicht. Der Survey erhebt den Zeitaufwand des freiwilligen Engagements in Kategorien (z. B. bis 2 Stunden, 3 bis 5 Stunden, 6 Stunden und mehr pro Woche), nicht in absoluten Stundenwerten. Eine vollständige Aufschlüsselung der Engagementstunden im Sinne der Fragesteller ist daher auf Grundlage des FWS nicht möglich.

Auf Grundlage der Ergebnisse des Fünften FWS aus dem Jahr 2019 lässt sich feststellen, dass die Gruppe der ab 65-Jährigen mit 22,2 Prozent im Jahr 2019 den höchsten Anteil an denjenigen aufweist, die sechs und mehr Wochenstunden freiwillig tätig sind. In der Gruppe der 50 bis 64-Jährigen waren es 19 Prozent. Im Hinblick auf ein freiwilliges Engagement von bis zu zwei Wochenstunden waren es in der Gruppe der ab 65-Jährigen 52 Prozent gegenüber 57,9 Prozent bei den 50 bis 64-Jährigen (vgl. dazu Zentrale Ergebnisse des Fünften FWS, Abbildung 6-2, S. 30).

Der Freiwilligensurvey erhebt keine Ursachen für Veränderungen im Zeitumfang des Engagements. Nach Einschätzung der Bundesregierung können gesellschaftliche Veränderungen im Ehrenamtsverständnis und veränderte Lebenslagen älterer Menschen zu einer Ausweitung kürzerer, projektbezogener Engagementformen beigetragen haben.

Eine Aufschlüsselung nach einzelnen Verbänden, Vereinen oder Trägern ist mit den Daten des FWS nicht möglich, da diese Informationen nicht erhoben werden. Der FWS differenziert die Engagementfelder ausschließlich nach ausgewählten Bereichen (z. B. Sport, Kultur, Soziales), nicht nach konkreten Organisationen.

Die Fragen 3b und 3c werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet.

Eine Entwicklung der Bundesfreiwilligendienstleistenden im Alter ab 55 Jahren kann nicht prognostiziert werden. Diese hängt von verschiedenen Faktoren ab, auf die die Bundesregierung keinen Einfluss hat.

Eine Auswertung hinsichtlich aller gewünschten Parameter ist aufgrund des Umfangs der daraus resultierenden Tabelle nicht umsetzbar. Wie viele Seniorinnen und Senioren aktuell einen Bundesfreiwilligendienst absolvieren, ist der folgenden Tabelle zu entnehmen. Die Altersgruppen entsprechen den Auswertungsmöglichkeiten der beim Bundesamt für Familie und zivilgesellschaftliche Aufgaben (BAFzA) geführten Statistik.

Eine Auswertung hinsichtlich aller gewünschten Parameter ist aufgrund des Umfangs der daraus resultierenden Tabelle nicht umsetzbar. Wie viele Seniorinnen und Senioren seit 2015 im Bundesfreiwilligendienst durchschnittlich im Dienst waren, ist den folgenden Tabellen zu entnehmen.

Jahr 2015:

Jahr 2016:

Jahr 2017:

Jahr 2018:

Jahr 2019:

Jahr 2020:

Jahr 2021:

Jahr 2022:

Jahr 2023:

Jahr 2024:

Die Zahlen für das laufende Jahr 2025 können sich noch verändern.

Jahr 2025 (Stand: 15.10.2025):

Eine statistische Erhebung über die Bildungsabschlüsse der Bundesfreiwilligendienstleistenden erfolgt nicht. Es werden nur Daten erhoben, die für die Durchführung des Bundesfreiwilligendienstes notwendig sind.

Die Fragen 7 bis 7b werden gemeinsam beantwortet.

Eine statistische Erhebung über die vorherige Erwerbssituation der Bundesfreiwilligendienstleistenden erfolgt nicht. Es werden nur Daten erhoben, die für die Durchführung des Bundesfreiwilligendienstes notwendig sind.

Es wird auf die Antwort der Bundesregierung zu Frage 14 der Kleinen Anfrage der Fraktion Die Linke auf Bundestagsdrucksache 17/11443 verwiesen.

Es wird auf die Antwort zu Frage 4 verwiesen.

Erkenntnisse zur Motivationslage der Freiwilligen liegen der Bundesregierung nicht vor.

Die Fragen 11 bis 11b werden gemeinsam beantwortet werden.

Eine Kernaufgabe der Bundesagentur für Arbeit (BA) ist die Vermittlung von Ausbildungs- und Arbeitsstellen. Damit geht einher, dass die Integrationsfachkräfte in den Agenturen für Arbeit und Jobcentern alle ihre Tätigkeiten darauf ausrichten, Bewerberinnen und Bewerber mit Arbeitgebern zur Begründung eines Ausbildungs- oder Arbeitsverhältnisses zusammenzuführen. Die BA wirkt darauf hin, dass Ausbildungs- und Arbeitsstellen nur geeigneten Bewerberinnen und Bewerbern angeboten werden. Sie ist verpflichtet, dabei die Neigung, Eignung und Leistungsfähigkeit der Bewerberinnen und Bewerber sowie die Anforderungen der angebotenen Stellen zu berücksichtigen. Hierbei gibt es keine Unterschiede in der Betreuung von Bewerberinnen und Bewerbern nach Alterskohorten.

Eine Ansprache zur Aufnahme eines Bundesfreiwilligendienstes kann im Rahmen der beruflichen Orientierung im Übergang Schule- Ausbildung/Studium sowie bei Arbeitssuchenden bei der Arbeitsvermittlung der Agenturen für Arbeit und in den Jobcentern für erwerbsfähige Leistungsberechtigte (unabhängig der Alterskohorte) erfolgen, wenn es im Rahmen der Integrationsstrategie förderlich erscheint und nicht direkt eine Integration in den Ausbildungs- und/oder Arbeitsmarkt möglich ist. Bei Interesse kann dann im Rahmen der sogenannten Verweisberatung auf die entsprechenden Anlaufstellen verwiesen werden. Diese Verweisberatung stellt ein freiwilliges Angebot dar. Sie erfolgt neutral und am jeweiligen Anliegen ausgerichtet. Eine Vermittlung in einen Bundesfreiwilligendienst findet nicht statt. Die Ablehnung ist mit keinen Leistungsminderungen verbunden.

Der Bundesfreiwilligendienst basiert auf dem Freiwilligkeitsprinzip. Dieses Prinzip ist ein zentrales Element des Bundesfreiwilligendienstes und wird von den beteiligten Stellen, sowohl den Agenturen für Arbeit, als auch den Jobcentern, respektiert und gewahrt. Anderslautende Erkenntnisse liegen der Bundesregierung nicht vor.

Nach Erkenntnissen des Deutschen Alterssurveys (DEAS) 2020/2021 belief sich der wirtschaftliche Wert der Enkelbetreuung auf 16 bis 18 Mrd. Euro oder rund 0,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts.

Nach Erkenntnissen des Deutschen Alterssurveys (DEAS) 2020/2021 haben 34 Prozent der Großeltern ihre Enkelkinder regelmäßig betreut. Der zeitliche Umfang, den betreuende Großeltern durchschnittlich für ihre Enkelkinder aufwendeten, betrug 9 Wochenstunden.

Weiter wird auf die Kinderbetreuungsstudie des Deutschen Jugendinstituts (KiBS) verwiesen. Im Zuge der KiBS gaben befragte Familien an, dass bei Kindern bis zum Schuleintritt, je nach Alter der Kinder, Großeltern in etwa 40-50 Prozent der befragten Familien an der regulären Betreuung beteiligt sind. Diese Familien wurden im Anschluss weiter nach dem Umfang der Betreuung durch die Großeltern in Stunden gefragt. Dieser sei abhängig davon, wie sich die außerfamiliale Betreuung darstellt.

Auswertungen mit den Daten des Sozioökonomischen Panels (SOEP) kommen auf einen durchschnittlichen wöchentlichen Betreuungsumfang durch Großeltern, andere Verwandte, Nachbarn und sonstige Personen von 8 bis 9 Stunden bei ein- bis zweijährigen Kindern, welcher graduell zurückgeht auf 6 bis 7 Stunden bei Kindern im Grundschulalter. Hier wird nicht zwischen Großeltern und anderen Betreuungspersonen unterschieden.

Im Rahmen des Bundesprogramms „Mehrgenerationenhaus. Miteinander – Füreinander“ (2021 bis 2028) fördert das Bundesministerium für Bildung, Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMBFSFJ) vielfältige Aktivitäten. So finden sich beispielsweise im Handlungsfeld „Selbstbestimmtes Leben im Alter“ auch „Leihoma/Leihopa-Vermittlungen“.

Es wird auf die Antwort zu Frage 14 verwiesen.

Es wird auf die Antwort zu Frage 14 verwiesen. Hierzu liegen der Bundesregierung keine Erkenntnisse vor.

Die Fragen 17 bis 17c werden gemeinsam beantwortet.

Hierzu liegen der Bundesregierung keine Erkenntnisse vor.

Der Deutsche Freiwilligensurvey erhebt Daten zu freiwilligem Engagement und berücksichtigt dabei z. B. Engagement in Vereinen. „Nachbarschaftliche Vereine“ lagen dem Fünften FWS nicht als eigenständige quantifizierbare Kategorie zugrunde.

Nach Berechnungen des Deutschen Zentrums für Altersfragen (DZA) auf Grundlage des Freiwilligensurveys (FWS) 2019 engagieren sich 7,4 Prozent der Menschen im Ruhestandsalter (65 Jahre und älter) freiwillig oder ehrenamtlich für pflege- und hilfebedürftige Menschen.

Personen mit Migrationshintergrund haben sich zu 27,6 Prozent (Deutscher Freiwilligensurvey 2014, Hauptbericht abrufbar unter: https://link.springe r.com/book/10.1007/978-3-658-12644-5) bzw. zu 27 Prozent (Deutscher Freiwilligensurvey 2019, Hauptgericht abrufbar unter: https://link.springer.com/bo ok/10.1007/978-3-658-35317-9) freiwillig engagiert.

Das Deutsche Zentrum für Integrations- und Migrationsforschung (DeZIM) hat im Rahmen des Integrationsberichtes das Engagement von älteren Personen (>55 Jahre) für die verschiedenen Wellen des Freiwilligensurveys ausgewertet. Dabei wurde zwischen vier Gruppen unterschieden: Menschen ohne Einwanderungsgeschichte, Eingewanderte, Nachkommen und Menschen mit einseitiger Einwanderungsgeschichte (vgl. zu dieser Nomenklatur auch den 14. Integrationsbericht der Beauftragten der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration „Teilhabe in der Einwanderungsgesellschaft“, S. 212, abrufbar unter:

www.integrationsbeauftragte.de/resource/blob/2196306/2330834/c9c424884ff0 c8c109c13aae3e8f0d3a/2025-01-17-14-integrationsbericht-neu-data.pdf).

Aus dem dazu online zur Verfügung gestellten Dashboard Integration ergibt sich, dass im Jahr 2014 20,9 Prozent der Eingewanderten über 55 Jahre (2019: 20,3 Prozent), 34,1 Prozent der Nachkommen über 55 Jahre (2019: 36,7 Prozent) und 46 Prozent der Menschen mit einseitiger Einwanderungsgeschichte über 55 Jahre (2019: 40,7 Prozent) angegeben haben, formell engagiert zu sein. Bei Menschen ohne Einwanderungsgeschichte über 55 Jahren waren es entsprechend im Jahr 2014 43,3 Prozent bzw. 43,9 Prozent im Jahre 2019 (vgl. www.dashboard-integration.de/integration/engagement/0701002)

Es wird auf die Antwort zu Frage 20 verwiesen.

Teilhabe und Vielfalt im Bürgerschaftlichen Engagement zu fördern und zu stärken, ist eines der fünf strategischen Ziele der am 4. Dezember 2024 beschlossenen Engagementstrategie der Bundesregierung (vgl. S. 27 ff. Engagementstrategie (abrufbar unter: www.bmbfsfj.bund.de/resource/blob/251452/ac0 0fb8963654019ae158f9ae7d7efa6/engagementstrategie-des-bundes-data.pdf).

Der Bundesregierung ist es ein zentrales Anliegen, den individuellen Zugang zum Engagement durch geeignete Rahmenbedingungen unter Beachtung der im Grundgesetz vorgegebenen föderalen Kompetenzverteilung zu ermöglichen. Engagement soll unabhängig von Herkunft, Sprachkenntnissen und Aufenthaltsstatus für alle möglich sein.

Zudem sollen Engagement-Möglichkeiten vor Ort möglichst barrierefrei gestaltet werden, sowohl in der analogen als auch der digitalen Welt, etwa durch assistive Technologien. Auch die besonderen Herausforderungen im ländlichen Raum, wie Infrastrukturdefizite, Mobilitätsprobleme und geringe lokale Ressourcen, erkennt die Engagementstrategie des Bundes ausdrücklich an.

Die Fragen 23 bis 23b werden gemeinsam beantwortet.

Handlungsleitendes und übergeordnetes Ziel der Bundesregierung und ihrer Engagementstrategie ist eine inklusiven Gesellschaft, die allen Menschen unabhängig von Alter, Wohnort, Geschlecht, sexueller Orientierung, Herkunft, Behinderung, Bildungshintergrund oder sozioökonomischem Status die Möglichkeit bietet, unter Achtung der demokratischen Werte und Normen unserer Grundgesetzes aktiv an der Gesellschaft zu partizipieren. Daher setzt sich die Bundesregierung dafür ein, Eintrittshürden abzubauen und die Teilhabe von Menschen mit Zuwanderungsgeschichte im Bürgerschaftlichen Engagement zu verbessern. Langfristig erscheint es wünschenswert, wenn sich die Engagementquoten zwischen Menschen mit und ohne Zuwanderungsgeschichte weitestgehend angleichen. Dieses Ziel schließt Seniorinnen und Senioren mit Zuwanderungsgeschichte mit ein.

Im Rahmen des Modellprojekts „Kultur- und religionssensible Wohlfahrtspflege – Erprobung praktischer Teilhabe am Beispiel häuslicher Pflege und Alltagsbegleitung für Seniorinnen und Senioren“ fördert das BMBFSFJ die Professionalisierung sowie die Vernetzung von Migrantenselbstorganisationen im Bereich der Wohlfahrtspflege. Ziel der Vorhaben ist es, die bedarfsorientierte Versorgung und soziale Teilhabe dieser großen und wachsenden Bevölkerungsgruppen durch Professionalisierung, Qualifizierung und Vernetzung neuer Wohlfahrtsorganisationen zu verbessern Die aktuelle Förderung läuft bis zum 31. Dezember 2026.

Die Fragen 24 bis 24e werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet.

Nach Auffassung der Bundesregierung fallen der Einrichtung oder Ausgestaltung von Seniorenvertretungen auf kommunaler Ebene dienende rechtliche Regelungen in die Zuständigkeit der Länder. Eine unmittelbare Gesetzgebungskompetenz des Bundes ist nicht ersichtlich. Zu diesem Ergebnis kommen auch Sachstände bzw. Kurzinformationen der Wissenschaftlichen Dienste des Deutschen Bundestages, auf welche die Fragesteller in ihrer Anfrage verweisen.

Auf der Länderebene bilden die Seniorenmitwirkungsgesetze den Rahmen für die Vertretung der Interessen älterer Menschen. Laut dem Neunten Altersbericht „Alt werden in Deutschland – Vielfalt der Lebenssituationen und Ungleichheit der Teilhabechancen” haben Bayern, Berlin, Hamburg, Mecklenburg-Vorpommern und Thüringen Seniorenmitwirkungsgesetze verabschiedet (der Neunte Altersbericht ist hier abrufbar: www.neunter-altersbericht.de/ber icht). In Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Sachsen und Schleswig-Holstein ist eine formale Grundlage für die politische Mitwirkung älterer Menschen auf der Landesebene in den Gemeindeordnungen enthalten (Stand: Juni 2024).

Es gibt keine Planungen für ein Seniorenmitwirkungsgesetz auf Bundesebene.

Der Bundesregierung liegen darüber hinaus keine konsolidierten Zahlen vor, die systematisch ausweisen, wie viele Seniorinnen und Senioren getrennt nach Altersstruktur politische Mandate auf kommunaler, Landes- oder Bundesebene in der Bundesrepublik Deutschland innehaben. Die öffentlich zugängliche Statistik des Deutschen Bundestages nennt 84 Abgeordnete im Altern von 60 bis 69 Jahren und acht Abgeordnete, die älter sind als 70 Jahre (www.bundesta g.de/dokumente/textarchiv/2025/kw09-wahlergebnis-statistik-1055550).

Eine bundesweite, konsolidierte Statistik zu Seniorinnen und Senioren als Mandatsträgern (z. B. 60+ oder 65+) liegt nach Kenntnis der Bundesregierung für alle 16 Landtage nicht zentral vor. Einzelne Parlamente veröffentlichen Altersverteilungen, aus denen sich Informationen über Seniorinnen als Mandatsträger nachvollziehen lassen, andere nennen nur Durchschnittsalter (vgl. z. B. für den Landtag des Freistaates Sachsen: www.landtag.sachsen.de/de/parlamen t/zusammensetzung-und-rechtsgrundlagen/zusammensetzung-9171 oder für den Landtag Niedersachsen: www.landtag-niedersachsen.de/abgeordnete-statist iken/).

Für den Vierten Engagementbericht der Bundesregierung sind die Zugangschancen zum Freiwilligen Engagement – und damit auch vorhandene Zugangsschwellen – von einer unabhängigen Sachverständigenkommission systematisch untersucht worden. Der Bericht kann hier abgerufen werden: www.bmbfsf j.bund.de/bmbfsfj/service/publikationen/vierter-engagementbericht-253738.

Die Stärkung digitaler Kompetenzen kann einen wichtigen Beitrag zu einem erleichterten Zugang Älterer zu Engagement leisten. Es wird auf den Achten Altersbericht „Ältere Menschen und Digitalisierung“ (Bundesdrucksache 19/21650) und den Neunten Altersbericht „Alt werden in Deutschland – Vielfalt der Potenziale und Ungleichheit der Teilhabechancen“ (Bundesdrucksache 20/14450 (neu)) verwiesen. Die Berichte zeigen Hürden, die der Teilhabe von älteren Menschen entgegenstehen, auf. Darunter fallen Ungleichbehandlungen bestimmter Gruppen aber auch fortschreitende Digitalisierung, eine prekäre materielle Lage oder intersektionale Diskriminierungen. Die Bundesregierung hat dazu im Bericht jeweils Stellung genommen und Maßnahmen aufgelistet, die die Teilhabe älterer Menschen stärken.

Allgemein sind solche Projekte als besonders erfolgreich zu bewerten, die die Ziele der Engagementstrategie des Bundes für die Gruppe der Seniorinnen und Senioren umsetzen. Für die programmbezogene Erfolgsmessung sind die einzelnen Ressorts zuständig, eine umfassende Evaluation auf Ebene der Bundesregierung bzw. der Engagementstrategie findet nicht statt. Zudem ist zu beachten, dass die Engagementstrategie nicht als statisches Konzept zu verstehen ist. Ihre Umsetzung durch die Ressorts der Bundesregierung ist ein dynamischer Prozess, in dem gewonnene Erkenntnisse und Empfehlungen wie auch gesellschaftliche Entwicklungen fortlaufend einfließen. Die definierten Ziele und Handlungsschwerpunkte sind vor diesem Hintergrund in regelmäßigem Abstand zu prüfen.

Ziel des Bundesprogramms „Mehrgenerationenhaus. Miteinander – Füreinander“ (2021 bis 2028) als Fachprogramm im gesamtdeutschen Fördersystem ist es, mithilfe der bundesweit rund 530 Mehrgenerationenhäuser (MGH) dazu beizutragen, gute Entwicklungschancen und faire Teilhabemöglichkeiten für alle in Deutschland lebenden Menschen und damit gleichwertige und bessere Lebensverhältnisse in allen Gebieten Deutschlands zu schaffen. Zu einem selbstbestimmten Leben im Alter gehört es, teilzuhaben, sich untereinander auszutauschen und bei Bedarf Unterstützung in Anspruch nehmen zu können. Mit Computer- und Internetkursen, Freizeitangeboten, Seniorenbeiräten und vielem mehr tragen Mehrgenerationenhäuser zu einem selbstbestimmten Leben und einem aktiven Miteinander bei.

Das aktuelle Monitoring des Bundesprogramms aus dem Jahr 2024 zeigt, dass 404 von 528 MGH (76,5 Prozent) im Jahr 2024 mit Seniorenbüros und/oder Seniorenverbänden und 350 MGH (66,3 Prozent) mit Einrichtungen der Altenhilfe und -pflege kooperierten. Im Jahr 2024 waren ca. 33 Prozent (9.852 von 29.688) aller freiwillig Engagierten in den MGH zwischen 65 und 80 Jahre und rund 4 Prozent (1.176) aller freiwillig Engagierten über 80 Jahre alt.

Die Engagementstrategie listet eine Reihe von Programmen und Projekten auf, die beispielhaft zeigen, mit welchen Initiativen die Bundesregierung die Strategieziele erreichen will. Beispielhaft seien hier genannt: „Künstliche Intelligenz (KI) für gutes Altern“, Europäischer-Sozialfond (ESF)-Plus-Programm „Stärkung der Teilhabe älterer Menschen“ oder der „DigitalPakt Alter“.

Im Jahr 2025 hat das BMBFSFJ das ESF-Plus Programm „BELL – Bildung und Engagement ein Leben lang“ gestartet. Gefördert werden (mit einem Gesamtvolumen von bislang 25 Mio. Euro) spezifische Lern- und Beteiligungsmöglichkeiten für ältere Menschen ab 60 Jahren. Die Angebote sollen Bildungsgelegenheiten erweitern für Menschen, die sonst nur schwer Zugang zu Angeboten für Ältere haben – sei es aufgrund logistischer, sprachlicher oder finanzieller Barrieren oder hinsichtlich ihrer Grundbildung – und bereiten u. a. Wege ins Engagement durch einen partizipativen Ansatz, der auch die zunehmende Heterogenität dieser Generation berücksichtigt.

Mit Förderprojekten wie „KI für ein gutes Altern“, das das BMBFSFJ mit der Bundesarbeitsgemeinschaft der Seniorenorganisationen (BAGSO) umsetzt, sollen nicht nur Organisationen mit entsprechender Technik ausgestattet werden. Vielmehr verfolgt es das Ziel, ältere Menschen darin zu befähigen und zu bestärken, sich mit den neuen technischen Möglichkeiten wie sog. „large language models“ (LLM) auseinanderzusetzen, diese für sich zu nutzen und sich in die Debatte um Digitalisierung, Künstliche Intelligenz und ihre gesellschaftlichen Folgen einzubringen. Die Entscheidung darüber, ob einzelne Programme oder Projekte ausgebaut, fortgesetzt oder eingestellt werden, obliegt dem Haushaltsgesetzgeber.

Spezifische ausschließlich auf das Engagement von Seniorinnen und Senioren gerichtete Schutz-Programme werden nicht verfolgt. Vielmehr werden alle freiwillig Engagierten, unabhängig vom Alter, die Gewaltandrohungen oder Übergriffe erfahren haben, durch entsprechende Unterstützungsangebote adressiert. Die Opferhilfe liegt in der Zuständigkeit der Bundesländer. Im Hinblick auf Maßnahmen auf Bundesebene wird ergänzend auf die Antwort der Bundesregierung zu den Fragen 5, 6 sowie 12 und 15 der Kleinen Anfrage auf Bundestagsdrucksache 21/1829 verwiesen.

Ergänzend wird zur Beantwortung der ersten Teilfrage auf die Antwort zu Frage 25 verwiesen.

Grundlegende Erkenntnisse zum Thema Alter und Altern erhält die Bundesregierung aus Untersuchungen des Deutschen Zentrum für Altersfragen (DZA). Das DZA hat u. a. die Aufgabe, sozial- und verhaltenswissenschaftliche Forschung zu Alter(n)sfragen durchzuführen sowie Erkenntnisse über die Lebenslage alternder und alter Menschen zu erweitern. Als Datengrundlage dient der vom BMBFSFJ geförderte Deutsche Alterssurvey (DEAS), eine repräsentative Quer- und Längsschnittbefragung von Personen in der zweiten Lebenshälfte ab 40 Jahren. Die teilnehmenden Personen werden umfassend zu ihrer Lebenssituation und verschiedenen Lebensbereichen befragt, unter anderem auch zu ihren ehrenamtlichen Aktivitäten.

Auf Empfehlung des Fachbeirats für den Sechsten FWS werden beim Freiwilligensurvey 2024 erstmals fünf statt zuvor vier Altersgruppen erfasst. Die Altersgruppe der ab 65‑Jährigen wird geteilt in eine Gruppe von 65 bis 74-Jährigen und eine Gruppe der ab 75-jährigen. Dem liegt die Erwartung zugrunde, dass sich die Befragungsergebnisse zwischen den beiden neuen Gruppen deutlich unterscheiden werden.

Der Deutsche Freiwilligensurvey 2019 hat gezeigt, dass zum ersten Mal seit 1999 kein statistisch signifikanter Unterschied mehr bei der Engagementquote zwischen Frauen (39,2 Prozent) und Männern (40,2 Prozent) festzustellen war.

Es ist davon auszugehen, dass sich dieser Befund auch in der Gruppe der älteren Engagierten fortschreibt.

Um hier zu einer gleichberechtigteren Aufteilung zu kommen, ist es wichtig, die Gründe für die stärkere Zurückhaltung älterer Frauen zu identifizieren. Ein Grund könnte zum Beispiel die mit einem Vorstandsamt verbundene Haftung sein. Daher setzt sich die Bundesregierung dafür ein, die Haftungsprivilegierung für Ehrenamtliche zu verbessern, Regeln zu vereinfachen und Bürokratie zu vermindern, um Engagement-Hürden abzubauen. Ein wichtiger Schritt in diese Richtung erfolgt mit dem aktuell im parlamentarischen Verfahren befindlichen Zukunftspakt Ehrenamt.