Pläne zur Fortführung und Weiterentwicklung der Mikrokredit- und Mikromezzaninfonds

rokredite werden auf Empfehlung bundesweit akkreditierter Mikrofinanzinstitute durch eine Bank aus eigenen Mitteln vergeben.

Über den Mikromezzaninfonds (MMF) stellt die Bundesregierung – unterstützt mit den Mitteln des ESF – seit 2013 Kleinst- und kleinen Unternehmen (KKU) eigenkapitalstärkende stille Beteiligungen bereit, die auch für Investitionen in die Transformation genutzt werden können.

Der Fonds wurde im Jahr 2010 mit einer Kapitaleinlage in Höhe von 100 Mio. Euro ausgestattet, die anteilig aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds (ESF) für die Förderperiode 2007–2013 (rund 60 Mio. Euro) und Bundeshaushaltsmitteln aus dem Jahr 2009 (rund 40 Mio. Euro) stammte. In den Jahren 2021– 2023 wurde der Fonds mit weiteren finanziellen Mitteln i. H. v. insgesamt rund 90 Mio. Euro im Rahmen der Aufbauhilfe für den Zusammenhalt und die Gebiete Europas (REACT-EU) ausgestattet Die Aufstockung im Rahmen von RE-ACT-EU erfolgte vollständig aus EU-Mitteln ohne Kofinanzierung aus dem Bundeshaushalt. Derzeit befindet sich die REACT-EU Förderung in der finalen Abrechnung gegenüber der Europäischen Kommission. Erst nach angenommener Rechnungslegung durch die Europäische Kommission kann der finale Betrag, der dem Fonds aus den REACT-EU Mitteln verbleibt, final beziffert werden.

Der MMF umfasst mittlerweile drei Fondsgenerationen (MMF I, MMF II, MMF III). Die nachfolgenden Angaben beziehen sich auf alle drei Fonds (Gesamtsumme, Stand: 31. Dezember 2025).

Die Bundesregierung hat dem MMF seit dessen Gründung rund 412 Mio. Euro zur Verfügung gestellt. Die Finanzierung des MMF (oben aufgeführte Mittel) erfolgt nicht alleine durch nationale Mittel (ERP-Sondervermögen), sondern auch durch Mittel aus dem Europäischen Sozialfonds (ESF).

Aus dem ESF wurden bzw. werden insgesamt folgende Mittel bereitgestellt:

– MMF I: 44,57 Mio. Euro

– MMF II (einschließlich Mittel aus REACT-EU und Technische Hilfe): 55,5 Mio. Euro

– MMF III: Aus dem ESF Plus erhält der MMF III voraussichtlich 46 Prozent der „förderfähigen Ausgaben“ (Gesamtbudget). Die förderfähigen Ausgaben setzen sich zusammen aus den ausgezahlten Beteiligungen und den durch den ESF Plus förderfähigen Verwaltungskosten (insgesamt voraussichtlich 82,8 Mio. Euro; davon 75 Mio. Euro Beteiligungen und 7,8 Mio. Euro durch den ESF Plus förderfähige Verwaltungskosten). Für diese Ausgaben erhält der MMF III voraussichtlich 38,088 Euro (46 Prozent). Die tatsächliche Höhe der ESF Plus Mittel hängt davon ab, wie viele Beteiligungen tatsächlich ausgezahlt werden und wie hoch die (förderfähigen) Verwaltungskosten tatsächlich sein werden. Zudem ist entscheidend, wie viele der Mittel (Beteiligungen) in die sogenannten „Übergangsregionen“ und wie viele Mittel in die „stärker entwickelten Regionen“ fließen. Nach aktueller Planung fließen 70 Prozent der Mittel in stärker entwickelte Regionen und 30 Prozent in Übergangsregionen. Wenn mehr Mittel in Übergangsregionen fließen als geplant, steigt der Anteil der ESF Plus Finanzierung (mehr als 46 Prozent). Wenn mehr Mittel aus dem MMF als geplant in stärker entwickelte Regionen fließen, sinkt der ESF Plus Anteil (weniger als 46 Prozent).

Die Jahrestranchen in Euro der Bundesregierung nach Auszahlungsjahr können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden (Stand: 31. Dezember 2025):

Die Fragen 3 bis 3b werden gemeinsam beantwortet.

Die Verträge für die Kreditvergabe im Rahmen des MKF laufen Mitte 2026 aus. Das federführende BMAS hat in Abstimmung mit dem kooperierenden BMWE entschieden, die Kreditvergabe im Rahmen des Förderprogramms über den 30. Juni 2026 hinaus nicht zu verlängern. Neue Kredite werden noch bis zum 30. Juni 2026 genehmigt und ausgezahlt. Da die Kredite i. d. R. über einen Zeitraum von 4,5 Jahren zurückgezahlt werden, wird der MKF bis mindestens Ende 2030 existieren und finanzielle Mittel zur Verfügung stellen müssen, um das bestehende Kreditportfolio vertragsgemäß abzusichern.

Der MKF hat über mehr als ein Jahrzehnt hinweg wirksame und erfolgreiche Arbeit geleistet. Gleichwohl haben sich, insbesondere in den letzten zwei Jahren, die Rahmenbedingungen derart verändert, dass in der Gesamtabwägung auf eine Kreditvergabe über Juni 2026 hinaus verzichtet wird. Zu den wesentlichen Änderungen zählen u. a. die stark verschärften rechtlichen und regulatorischen Vorgaben, die seit der Gründung des Fonds für die Umsetzung eines solchen Kreditprogramms gelten. Dadurch hat sich das Spannungsfeld zwischen dem Wunsch nach einer einfachen, unbürokratischen Kreditvergabe und den immer strengeren rechtlichen Vorgaben/Prüfungen zunehmend zugespitzt. Diese Entwicklungen setzen die bestehenden Strukturen und die ursprüngliche Programmlogik unter wachsenden Druck. Hinzu kommt, dass inzwischen Förderprogramme der Bundesländer mit erheblich überlappenden Zielgruppen existieren und die Kreditengagements – insbesondere die steigenden Ausfallquoten – eine ungünstige Tendenz aufweisen. Zudem ist vor dem Hintergrund der zwingend erforderlichen und von der Bundesregierung beschlossenen Haushaltskonsolidierung und der damit einhergehenden Ressourcen- und Personaleinsparung in der Bundesverwaltung eine Aufgabenreduzierung erforderlich. BMAS sieht in enger Abstimmung mit BMWE unter den genannten Rahmenbedingungen daher keine nachhaltige Perspektive mehr für die Fortführung des MKF.

Die Fragen 4 bis 4b werden gemeinsam beantwortet.

Der MMF wird fortgesetzt. Der MMF III ist 2025 gestartet und läuft planmäßig bis 2029. Es wird davon ausgegangen, dass pro Jahr Beteiligungen in Höhe von 15 Mio. Euro ausgezahlt werden. Insgesamt stehen 75 Mio. Euro, siehe die Antwort zu der Frage 2) zzgl. Verwaltungskosten zur Verfügung. Das geplante Gesamtfinanzierungsvolumen beträgt somit 75 Mio. Euro. Hinzu kommen Verwaltungskosten. Im Jahr 2025 betrug das Gesamtfinanzierungsvolumen 15,0351 Mio. Euro (siehe Antwort zu Frage 8). Die Kosten für ausgefallene Beteiligungen trägt zu 100 Prozent der Fonds (100 Prozent Garantie wie beim MMF I und MMF II).

Eine der besonderen Zielgruppen sind ökologisch nachhaltige Unternehmen. Für den MMF III hat die Bundesregierung ein Prüfschema entwickelt, um ökologisch nachhaltige Unternehmen, in Übereinstimmung mit den Vorgaben der EU eindeutig identifizieren zu können und diese Unternehmen somit noch zielgerichteter zu unterstützen und den Beitrag des MMF zum „Green Deal“ der EU beziffern zu können.

Die Fragen 5 bis 5b werden gemeinsam beantwortet.

Seit Start des MKF im Jahr 2010 wurden rund 38 000 Kredite mit einem Gesamtvolumen von mehr als 400 Mio. Euro vergeben.

Im Jahr 2015 erfolgte ein Wechsel der kreditgebenden Bank im Rahmen des MKF. Aus Gründen der Datenkonsistenz werden daher im Folgenden in Bezug auf den MKF Daten ab 2015 dargestellt.

Aufteilung nach Jahren, Anteil Frauen und der Größe der Unternehmen (Stand: 31. Dezember 2025).

Anteil Migrationshintergrund: Der Anteil an Kreditnehmenden mit Migrationshintergrund im Rahmen des MKF beträgt rund 24 Prozent (Betrachtungszeitraum 2015 bis 2025).

Aufteilung der Kreditnehmenden nach Bundesländern (für Kredite, die sich mit Stand Januar 2026 in Rückzahlung befinden).

Aufteilung nach Grad der Ländlichkeit (Thünen-Topologie): Es ist keine Aussage über diese Kennzahl möglich, da der Grad der Ländlichkeit nicht erfasst wird.

Die Fragen 6 bis 6b werden gemeinsam beantwortet.

Die Kennzahlen zur Beantwortung der Fragen können aus den folgenden Tabellen entnommen werden. Es handelt sich immer um ausgezahlte stille Beteiligungen. Der Stichtag der Daten ist der 20. Februar 2026.

Aufteilung nach Jahren (Genehmigungsjahr).

Aufteilung nach Größe der Unternehmen: Es handelt sich zu 100 Prozent um KKU.

Anteil Frauen: Der MMF zählt Unternehmen, die zum Zeitpunkt der Genehmigung eine Frau in der Unternehmensleitung hatte, zu den besonderen Zielgruppen. Daher werden die Zahlen für dieses Kriterium erfasst. 1 230 stille Beteiligungen sind im Rahmen des MMF an Unternehmen ausgezahlt worden, die zum Zeitpunkt der Genehmigung eine Frau in der Unternehmensleitung hatten.

Anteil Migrationshintergrund: Der MMF zählt Unternehmen, bei der ein Mensch Teil der Unternehmensleitung ist, der in erster oder zweiter Generation einen Migrationshintergrund hat, zu seinen besonderen Zielgruppen. Daher werden Zahlen für dieses Kriterium erfasst. 1 003 stille Beteiligungen sind im Rahmen des MMF an Unternehmen ausgezahlt worden, die zum Zeitpunkt der Genehmigung eine Person in der Geschäftsleitung hatten, die in erster oder zweiter Generation einen Migrationshintergrund hat.

Aufteilung nach Bundesländern.

Aufteilung nach Grad der Ländlichkeit (Thünen-Topologie): Es ist keine Aussage über diese Kennzahl möglich, da der Grad der Ländlichkeit nicht erfasst wird.

Aufteilung Kreditvolumina nach Jahren (Stand: 31. Dezember 2025).

Aufteilung Kreditvolumina nach Bundesländern und Grad der Ländlichkeit (Thünen-Topologie): Für die Aufbereitung der Kreditvolumina nach Bundesländern liegen derzeit keine Daten vor. Zur Thünen-Topologie ist keine Aussage möglich, da der Grad der Ländlichkeit nicht erfasst wird.

Die Angaben beziehen sich auf das Volumen der ausgezahlten Beteiligungen. Der Stichtag der Daten ist der 20. Februar 2026.

Nach Genehmigungsjahr.

Aufteilung nach Bundesländern.

Seit 2015 wurden Unternehmen mit rund 70 000 bestehenden Arbeitsplätzen mit einem Kredit aus dem MKF unterstützt und der geplante Zuwachs an Arbeitsplätzen bei Antragstellung beläuft sich auf insgesamt rund 80 000 (Stand: 8. Dezember 2025). Aufgrund von Unsicherheiten in der Erhebung lassen die vorliegenden Daten allerdings keine abschließende Bezifferung der aufgrund der Förderung tatsächlich gesicherten und geschaffenen Arbeitsplätze zu.

Gemäß den der Bundesregierung vorliegenden Angaben wurden insgesamt mindestens 10 700 Arbeitsplatze in Unternehmen, die eine Finanzierung aus dem MMF erhalten haben, erhalten bzw. geschaffen.

Im Rahmen der zuletzt erfolgten REACT-EU-Förderung wurde der MKF für den Förderzeitraum zwischen September 2021 und Ende 2023 evaluiert (siehe Bericht unter www.bmas.de/SharedDocs/Downloads/DE/Arbeitsfoerderung/ber icht-react-eu.pdf?__blob=publicationFile&v=1).

Die Evaluation bestätigt, dass der MKF auf Grundlage der zum Zeitpunkt der Evaluation vorliegenden Daten grundsätzlich seine Ziele hinsichtlich der abgesicherten Kreditengagements erreicht hat, wobei der Zielwert für das im Rahmen der REACT-EU Förderung ausgezahlte Kreditvolumen nicht vollständig erreicht werden konnte.

Rechtliche und strukturelle Rahmenbedingungen des Förderprogramms waren kein Schwerpunkt der Analyse.

Die Evaluation im Rahmen der Aufbauhilfe für den Zusammenhalt und die Gebiete Europas (REACT-EU) umfasste auch den MMF (siehe Bericht unter www.bmas.de/SharedDocs/Downloads/DE/Arbeitsfoerderung/bericht-react-eu. pdf?__blob=publicationFile&v=1). Im Rahmen der Evaluation wurde festgestellt, dass für den MMF sowohl eine hohe Wirksamkeit als auch ein effizienter Mitteleinsatz konstatiert werden kann.

Dies gründete u. a. auf folgenden Ergebnissen der Evaluation.

– Dem MMF wird eine „hohe Zielgruppenerreichung“ bescheinigt, was die effektive Förderung von Klein- und Kleinstunternehmen bzw. Existenzgründungen belegt.

– Aufgrund des MMF wird der Finanzierungszugang der Zielgruppe verbessert.

– Die Zielwerte hinsichtlich Überlebensquote / Ausfallquote wurden erreicht.

– Die Förderung erleichtert den Zugang zu weiteren Finanzierungen (Fremdkapitalfinanzierung).